Dra. Beatriz Merino, Presidenta de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos
Por: Prensa Rumbo Minero
¿Cómo se ha desarrollado el sector de hidrocarburos en inversiones y exploraciones durante el 2014 en comparación con el 2013?
Creemos que el 2014 ha sido favorable para el sector.Hemos tenido un punto de inflexión en la producción de petróleo, se ha revertido la caída y estamos en una senda de crecimiento. De acuerdo a las cifras de Perupetro, este añotendremos un crecimiento de 8% en la producción de petróleo, revirtiendo las cifras negativas registradas los últimos diez años.
Debemos recordar queen el 2013, el Perú ha producido el 12% del volumen producido por Ecuador, y el 6% de lo producido por Colombia, por lo que, a pesar de este crecimiento, hay muchas cosas por hacer para incentivar el aumento de esta producción y de la inversión en este sector ya que de acuerdo a las cifras oficiales el año 2013 las inversiones ejecutadas en exploración ascendieron a US$ 491 millones y hasta mayo de este año llegaban a US$ 159 millones.
¿En qué nivel se encuentra Perú con respecto a otros países de la región que participan en el mercado de hidrocarburos?, ¿Es competitivo para las inversiones en hidrocarburos?
Otros países de la región como Colombia y Ecuador nos están llevando ventaja en cuanto a la agilización de los trámites y esto es algo en lo que debemos trabajar en el país. Los próximos 10 años son decisivos para los hidrocarburos en el Perú. O nos convertimos en un país competitivo que logre atraer inversiones y explotar nuestros recursos, o nos seguimos demorando 14 años en sacar la primera gota de petróleo mientras que Colombia demora cuatro años y Brasil cinco años. No podemos ver pasar delante de nosotros al tren de la historia sin poder subirnos a él.
Por eso, la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH) está planteando una serie de reformas regulatorias e institucionales que son fundamentales para impulsar el desarrollo de los hidrocarburos y, con esa energía, impulsar el desarrollo económico sostenible de nuestro querido país.
¿Cuáles son las principales trabas para la inversión en exploración de hidrocarburos?
Debemos ser conscientes de que la política pública de hidrocarburos está diseñada de un modo que no permite alcanzar todos los objetivos propuestos para lograr una industria competitiva, que logre satisfacer la demanda interna de combustible, pues se carece de una política de hidrocarburos autónoma. Asimismo, esta política no se encuentra articulada con la Política Nacional de Competitividad.
Aparte de la gran complejidad de la normativa ambiental, se requieren múltiples permisos para iniciar la exploración, donde intervienen muchas instancias públicas.
Tenemos conocimiento que actualmente para la actividad de hidrocarburos se aplican cerca de 70 normas y procedimientos administrativos de 21 entidades distintas.
Asimismo sabemos que unos 24 contratos de explotación petrolera están paralizados por «fuerza mayor» debido, principalmente, a trabas burocráticas para la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Asimismo, otras seis licencias fueron canceladas por las propias compañías ante estas demoras para la explotación del crudo. Esta situación, en nuestra opinión, resulta insostenible y debe cambiar, dado que otros países de la región como Colombia y Ecuador nos están llevando ventaja en cuanto a la agilización de los trámites.
En ese sentido, la Sociedad Peruana de Hidrocarburos presentó en marzo de este año el Libro Blanco de los Hidrocarburos, un documentodonde se realiza un análisis del sector y se señala que es necesario definir una visión estratégica sobre este sector que permita su empoderamiento y posicionamiento en la región latinoamericana, así como garantizar el abastecimiento de consumo interno.
¿Cuáles son los retos del sector para el 2015?
Como gremio esperamos implementar las propuestas planteadas en el Libro Blanco de los Hidrocarburos porque son propuestas que van a ayudar a la industria a que sea competitiva siempre en coordinación con las autoridades pertinentes, el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Cultura, entre otras.
Hay algunas acciones que pasan por modificar normas y reglamentos, por ejemplo, para la creación del Viceministerio de Hidrocarburos es necesario modificar la ley orgánica que crea los ministerios.
Pero sobre todo, queremos instaurar la convicción de que el sector petrolero es importante para el crecimiento del país, para la generación de energía y está presente en nuestra vida diaria, en el transporte público, en la fabricación de muchos productos de consumo vitales para nuestra calidad de vida. Asimismo, todo lo que tiene que ver con el desarrollo de la matriz energética en general y el desarrollo de los hidrocarburos debe estar en los primeros lugares de la agenda pública de un país como el Perú, no hay país que haya llegado al primer mundo que no entienda la relación directa de su desarrollo económico con la energía.
Se debe reforzar la promoción de la inversión en el sector. Actualmente, el Perú es considerado como uno de los pocos países sub-explorados de la región, donde las probabilidades de encontrar hidrocarburos son altas debido a su gran potencial geológico.Este potencial se encuentra generalmente en zonas de frontera geológica, con muy alto riesgo de pozo seco; en lugares de muy difícil acceso, sensibles medioambientalmente y complejos socialmente.Recordemos que nuestros vecinos nos llevan ventaja en competitividad;Ecuador produce 500 mil barriles al día y hace poco abrió la reserva Yasuní a las empresas privadas; Colombia produce 1 millón de barriles diarios y el presidente de México, Peña Nieto, está llevando a cabo una reforma petrolera que permitirá que los capitales privados ingresen a la industria petrolera mexicana.
Sabemos que SPH presentó propuestas a grupo de trabajo del Congreso para fomentar la inversión en energía e hidrocarburos, ¿Cuáles son puntualmente estas propuestas y qué beneficios traerán a nuestra industria de hidrocarburos?; asimismo, ¿ya han tenido respuestas de este grupo del Parlamento?
La Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH) participó de la primera reunión del Grupo de Trabajo: Inversión en Minería, Energía e Hidrocarburos, liderado por el congresista Virgilio Acuña Peralta. Su objetivo es analizar las medidas que ayuden a promover la inversión mediante el valor compartido entre el progreso económico y social.
La SPHhizo una presentación de la situación del sector destacando que somos un país deficitario en hidrocarburos ya que nuestra producción diaria no abastece nuestra demanda y tenemos que importar cerca de 70 mil barriles diarios de petróleo. Se hizo énfasis en que se necesita una política pública de hidrocarburos que logre satisfacer la demanda interna de combustible. Por ello, llevamos al Congreso de la República las propuestas que contiene el Libro Blanco de los Hidrocarburos donde proponemos la creación de un Viceministerio de Hidrocarburos, que se ocupe directamente de los temas referidos a este sector, toda vez que su realidad es muy diferente a la minería y la electricidad.
También señalamos que es necesario fortalecer la capacidad institucional de las entidades que forman parte de este sector. No solo debemos incrementar el número de personal técnico en las instituciones competentes, sino además brindarles las herramientas que les permitan adecuarse con éxito al proceso de modernización del Estado y la simplificación administrativa, a fin de que la excesiva burocracia no limite el adecuado desarrollo de sus funciones. Para ello se les debe brindar una protección funcional de manera que se reduzca el calvario judicial que sufren nuestros funcionarios como consecuencia de su ejercicio, que a su vez incide negativamente en la eficiencia en el cumplimiento de los objetivos trazados.
En relación al marco regulatorio que acompaña a la industria, señalamos la necesidad de crear una Ventanilla Única para los procedimientos vinculados al sector de los hidrocarburos, de modo que se agilicen los trámites y procedimientos en la etapa exploratoria. De esta manera, antes que presentar los estudios ante diferentes entidades, solo se requerirá presentarlos ante una única institución que los derivará a los entes competentes.
Asimismo, se comentó la necesidad de repotenciar la fiscalización de las actividades extractivas para simplificar los requerimientos ex ante (requisitos previos) y concentrar los esfuerzos en las acciones fiscalizadoras posteriores al inicio de las operaciones. Ello en razón de que el 100% de las empresas de hidrocarburos que operan en el Perú son formales y cumplen con todos los requisitos establecidos en la ley, además de seguir altos estándares internacionales que establecen sus respectivas casas matrices.
(Lea la entrevista completa en la edición impresa de su revista RUMBO MINERO Nº 83)
