Entre las propuestas aprobadas, se encuentran medidas de simplificaciĆ³n y mejora de procesos de promociĆ³n de inversiĆ³n que impulsen y dinamicen el desarrollo de proyectos bajo las modalidades de Asociaciones PĆŗblico Privadas y Proyectos en Activos.
Con 13 votos a favor, 4 en contra y 4 abstenciones, la ComisiĆ³n de ConstituciĆ³n y Reglamento, que preside Martha Moyano (FP), aprobĆ³ el dictamen recaĆdo en el Proyecto de Ley 7752/2023-PE, que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materias de reactivaciĆ³n econĆ³mica, simplificaciĆ³n y calidad regulatoria, actividad empresarial del Estado, seguridad ciudadana y defensa nacional.
De acuerdo con la propuesta, de las 10 materias y 105 submaterias solicitadas por el Poder Ejecutivo, se ha considerado otorgarle facultades para legislar en las 10 materias solicitadas, pero restringiƩndose a 63 submamaterias.
PROPUESTAS
Entre las propuestas aprobadas, tal como lo planteĆ³ el Ejecutivo, se encuentran medidas de simplificaciĆ³n y mejora de los procesos de promociĆ³n de la inversiĆ³n que impulsen y dinamicen el desarrollo de proyectos bajo las modalidades de Asociaciones PĆŗblico Privadas (APP) y Proyectos en Activos (PA) en sus diferentes fases, con la finalidad de promover las inversiones desarrolladas en el marco del Sistema Nacional de PromociĆ³n de la InversiĆ³n Privada.
Del mismo modo, la iniciativa que establece disposiciones en materia de selecciĆ³n, ratificaciĆ³n, funciones y potestad sancionadora sobre los Traductores PĆŗblicos Juramentados, a fin de fortalecer la gestiĆ³n del servicio de traducciones oficiales.
Asimismo, la propuesta para ordenar y fortalecer el proceso de formalizaciĆ³n minera integral de la pequeƱa minerĆa y minerĆa artesanal, reestructurando el proceso de formalizaciĆ³n a travĆ©s del fortalecimiento y mejora de la calidad regulatoria.
A nivel tributario se plantea un mecanismo de recaudaciĆ³n del impuesto general a las ventas (IGV) por aquellas operaciones realizadas con proveedores o intermediarios de bienes y servicios no domiciliados en el marco de la economĆa digital.
āAdaptar la regulaciĆ³n del impuesto, asĆ como demĆ”s normativa tributaria, en lo que corresponda, lo que incluye principalmente modificar las reglas de responsabilidad del IGV, incluyendo las reglas de habitualidad, y las reglas sobre el lugar de imposiciĆ³n en el paĆs, conforme con el principio de destino, siguiendo entre otros criterios las recomendaciones establecidas por la OCDEā, se detalla.
Asimismo, se destaca modificar la Ley NĀ° 31557, que regula la explotaciĆ³n de los juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia, a fin de que, por ejemplo, se pueda regular aspectos vinculados a la inscripciĆ³n en el RUC, al pago de la deuda tributaria, al cumplimiento de obligaciones formales y notificaciones de actos administrativos a travĆ©s de medios electrĆ³nicos, tratĆ”ndose de personas jurĆdicas constituidas en el exterior que exploten las plataformas tecnolĆ³gicas.
Otra importante propuesta es la que autoriza que se establezcan disposiciones para la declaraciĆ³n de necesidad pĆŗblica e interĆ©s nacional a la intervenciĆ³n estratĆ©gica e integral en el Ć”mbito de influencia del Terminal Portuario de Chancay, asĆ como establecer disposiciones especiales para su construcciĆ³n y funcionamiento con el objetivo de facilitar el desarrollo de proyectos priorizados en los instrumentos de planificaciĆ³n territorial y urbana, entre otros.
El dictamen tambiĆ©n delega facultades respecto a la modificaciĆ³n del CĆ³digo Penal, aprobado por el Decreto Legislativo 635, con la finalidad de optimizar el tipo penal de difusiĆ³n de imĆ”genes, materiales audiovisuales o audios de contenido sexual.
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Asimismo, tipificar en la Ley de delitos informĆ”ticos, Ley 30096, sobre la difusiĆ³n de imĆ”genes, materiales audiovisuales o audios con contenido sexual generados o empleando tecnologĆa digital, asĆ como el chantaje sexual derivado de estos.
MĆS
Respecto al efecto de la vigencia del dictamen, se indica que la aprobaciĆ³n de esta implica delegar temporalmente en el Poder Ejecutivo la facultad para legislar en las materias expresamente seƱaladas, por el plazo de 90 dĆas calendario, contados a partir de su entrada en vigencia, en mĆ©rito a lo cual el Gobierno podrĆ” emitir decretos legislativos para crear, modificar o derogar normas directamente vinculadas con las materias de delegaciĆ³n, las que luego serĆ”n sujetos a control polĆtico por parte del Congreso de la RepĆŗblica.
Respecto al anĆ”lisis costo-beneficio, se indica que la poblaciĆ³n serĆ” beneficiada con los efectos e impacto que tendrĆ”n las modificaciones normativas en materia de reactivaciĆ³n econĆ³mica, simplificaciĆ³n y calidad regulatoria, actividad empresarial del Estado, seguridad ciudadana y defensa nacional, lo que redundarĆ” en mejores servicios pĆŗblicos, calidad de vida y bienestar general.
DEBATE
Durante el debate, Adriana Tudela (AP) mostrĆ³ su preocupaciĆ³n por la delegaciĆ³n de facultades en materia tributaria que, a su juicio, no tiene mucha precisiĆ³n y detalle en algunas iniciativas, por lo que podrĆa afectar al consumidor. Al respecto, pidiĆ³ que dicha materia sea votada por separada.
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āHay una insistente actitud por parte del MEF de incrementar la recaudaciĆ³n exprimiendo a un porcentaje reducido de la poblaciĆ³n que pueda pagar impuestos y, en Ćŗltima instancia, a los consumidores. No estĆ”n planteando algo en materia tributaria que busque ampliar la base tributaria, incrementar la cantidad de personas que pasen al sector formal y eso se logra con la inversiĆ³n privada y generaciĆ³n de empleos, que es algo que el Ejecutivo no estĆ” abordando en el pedido de facultadesā, alegĆ³ la parlamentaria.
A su turno, Diana Gonzales (AP) seƱalĆ³ mostrĆ³ su preocupaciĆ³n por que no se delegan facultades legislativas en materia de formalizaciĆ³n minera, pese a que el Congreso ha aprobado la prĆ³rroga del Reinfo a este diciembre del 2024.
Por su parte, la congresista Lady Camones se refiriĆ³ a la propuesta del impuesto selectivo al consumo a los juegos de apuestas deportivas a distancia. IndicĆ³ que el dictamen indica que la base imponible de ese impuesto debe ser de acuerdo a las normas de los paĆses de origen de las empresas.
āLa mayorĆa de empresas estĆ”n domiciliadas en paraĆsos fiscales donde tienen muchas liberalidades, entre ellas, el no pago de los impuestos (ā¦) esto contraviene el principio bĆ”sico de igualdad ante la ley. Consideramos que, tanto los nacionales como extranjeros, tienen que ser tratados con el mismo derecho y el impuesto al consumo debe aplicarse por igualā, manifestĆ³ la legisladora de Lianza Para el Progreso.