Almendra Rodriguez Rivera, Investigadora de
la Red de Estudios para el Desarrollo (REDES).
La actividad minera en el Perú es de gran importancia para el crecimiento y desarrollo económico
del país. La minería peruana se ubica entre los puestos más importantes en América Latina y en el mundo. Esto permite que contribuya al crecimiento al obtener mayores ingresos fiscales. Solo la minería representa alrededor de 10% del PBI y más del 60% de las exportaciones del país. De hecho, la minería aporta casi la quinta parte de los impuestos que se recaudan.
Otro aporte clave es que emplea a 200 mil trabajadores de manera directa y entre 1 millón y 1.6 millones de manera indirecta, esto implica beneficiar a seis millones de peruanos, según informa
el Ministerio de Energía y Minas, y el Instituto Peruano de Economía (IPE). Es decir, por cada empleo directo generado en el sector minero, se genera 8 empleos indirectos en sectores relacionados.
Así, la minería tiene influencia directa e indirecta en la reducción de la pobreza y en los índices de desarrollo. Según un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo – BID (2021), en el Perú hay una correlación directa entre la reducción de la pobreza y la generación de ingresos por la actividad minera, donde la pobreza disminuyó 15 puntos porcentuales más de lo que se hubiera reducido sin el aporte de la minería. Es decir, se encuentra una reducción de la pobreza a partir
del crecimiento del sector minero. El nivel de pobreza monetaria pasó de 42.4% en el 2007 a 20.2% en el 2019, antes del Covid-19.
“La minería tiene influencia directa e indirecta en la reducción de la pobreza y en los índices de desarrollo. El reto es traducir este crecimiento a un desarrollo sostenible que permita brindar mayor bienestar y mejor calidad de vida”.
Por ejemplo, la investigación del BID, desarrollada en el 2021, destaca que las regiones “mineras” como Apurímac y Áncash han potenciado su posibilidad de sumarse a las regiones más prósperas
del país. En tanto, Arequipa redujo los porcentajes de pobreza y desnutrición crónica a un solo dígito hasta antes de la pandemia. Por otro lado, Apurímac ha dinamizado su producción minera
y reducido la desnutrición crónica y la pobreza en alrededor de 30 puntos porcentuales. En efecto, se observa que en Apurímac desde el 2004 al 2009 la pobreza monetaria se ubicó por encima del
70%, posicionándose junto a Huancavelica, posteriormente ha ido disminuyendo progresivamente hasta ubicarse en 28.3% en el 2021.
En esa misma línea, un estudio de Jorge Agüero y otros investigadores en el 2021 encuentra efectos considerables en la formación de capital humano, a través del aprendizaje de los estudiantes, a partir de la redistribución del canon en el Perú. De esta forma, el sector minero
contribuye al desarrollo social. Sin embargo, pese a los avances que se destacan coexiste una ineficiencia del gasto público, que involucra la alta heterogeneidad en la capacidad técnica de los gobiernos subnacionales para invertir lo que generan estos proyectos en la población. Esta ineficiencia se evidencia en que los gobiernos subnacionales recibieron S/ 40 mil millones por canon y regalías entre 2011-2020, pero en las regiones con mayor producción minera se dejaron
de invertir en obras, aproximadamente, S/1,830 millones cada año, el 46% de su presupuesto.
En específico, San Marcos, ubicado en Ancash, es el distrito del Perú que más dinero recibió por concepto de canon y regalías mineras en el 2021, S/ 728 millones. De hecho, el presupuesto por canon per cápita en 2022 fue de casi 50 mil soles. No obstante, es uno de los distritos con peor ejecución presupuestal a nivel nacional, ya que en 2021 solo gastó el 36% del total de los recursos recibidos por estos conceptos. Esto es preocupante considerando las brechas sociales
y económicas en el territorio. De acuerdo con la Sociedad de Comercio Exterior (Comex Perú), en el 2021 se dejaron de invertir S/ 466 millones, con lo que se…
Lea el artículo completo en nuestra edición 152 de Rumbo Minero
